Контроль за соблюдением законодательства в рамках осуществления государственного земельного надзора, в том числе, о последствиях нарушения земельного законодательства

Проведение проверок регламентировано положениями Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Закон № 294-ФЗ), Положением о государственном земельном надзоре, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 № 1, Административным регламентом Росреестра по исполнению Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии государственной функции по осуществлению государственного земельного надзора, утвержденным приказом Министерства экономического развития РФ от 20.07.2015 № 486 (далее – Административный регламент).

Надзор осуществляется посредством организации и проведения плановых и внеплановых проверок, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений.

Систематическое наблюдение за исполнением требований земельного законодательства осуществляется путем проведения административного обследования объектов земельных отношений, анализа правовых актов, принятых органами государственной власти и органами местного самоуправления по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков на предмет соответствия их содержания законодательству Российской Федерации, а также в иных формах, предусмотренных земельным законодательством;

Плановые проверки юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и граждан осуществляются на основании ежегодных планов. C планом проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей можно ознакомиться на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации. План проверок в отношении граждан размещается на сайте Управления Росреестра по Республике Алтай.

Основанием для принятия решения о проведении внеплановой проверки в 1 квартале 2019 году в Республике Алтай послужили следующие основания:

1) истечение срока исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, гражданином, органом государственной власти, органом

местного самоуправления выданного предписания об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации - 3;

2) мотивированное представление должностного лица Росреестра (территориального органа) по результатам рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Росреестр (территориальный орган) обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также сведений из средств массовой информации о следующих фактах:

Проверки соблюдения требований земельного законодательства осуществляют федеральные государственные служащие Управления Росреестра по Республике Алтай – государственные инспектора по охране и использованию земель.

Если при проведении проверок выявлены нарушения земельного законодательства и для того, чтобы нарушения были устранены, государственные инспектора, выдают предписания об устранении нарушений земельного законодательства с указанием сроков их устранения, и в дальнейшем проводят внеплановые проверки, ранее выявленных нарушений - всего за 1 квартал 2019 год выдано 30 предписаний об устранении нарушений.

В случае неисполнения предписания в срок, составляется протокол об административном правонарушении по ст. 19.5 КоАП (невыполнение в установленный срок законного предписания) и материалы передаются в суд, на основании указанной статьи было составлено 2 протокола и материалы направлены в суд.

За 1 квартал 2019 год государственными инспекторами по использованию и охране земель Управления Росреестра по Республике Алтай проведено 34 проверки соблюдения земельного законодательства, составлено 50 протоколов по основаниям ст. 7.1 КоАП РФ, части 1 ст. 8.8 – 6 протоколов.

Все чаще контрольно-надзорные мероприятия осуществляются дистанционными способами, без взаимодействия с проверяемым лицом, их доля неуклонно растет. За 1 квартал 2019 год проведено 45 административных обследований объектов земельных отношений, по итогам проведения которых, в половине случаев, установлены факты нарушений земельного законодательства.

Управление напоминает, что такие административные обследования объектов земельных отношений проводятся без участия собственников и правообладателей земельных участков дистанционными способами, т.е. государственный инспектор вправе без дополнительных разрешений и согласований исследовать, как используется тот или иной объект, используя при этом информацию из всех доступных, легальных источников, в том числе визуальный осмотр. Если в результате административного обследования выявляются признаки нарушения земельного законодательства, это является основанием для проведения внеплановой проверки в соответствии с требованиями действующего законодательства, а в случае установления по результатам проверки факта нарушения земельного законодательства, применения предусмотренных мер по пресечению и устранению такого нарушения.

По итогам проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 72 нарушений. Большинство всех выявленных на территории Республики Алтай нарушений – это самовольное занятие земельных участков

Всего наложено административных штрафов на сумму 550 тыс. рублей., взыскано 288,87 тыс. рублей.

Информацию по вопросам исполнения государственной функции заинтересованные лица могут получить путем направления в Росреестр и его территориальные органы письменных обращений, по телефону, по электронной почте, в ходе личного приема, на официальном сайте Росреестра в сети Интернет (www.rosreestr.ru) и в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (www.gosuslugi.ru).

Управление Федеральной службы

государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Алтай