Ответственность лиц, предоставляющих жилые помещения, работодателей, использующих труд незаконных мигрантов
Использование труда незаконных мигрантов влечёт для работодателя как административную, так и в некоторых случаях уголовную ответственность. Основные нормы регулирования содержатся в Федеральном законе «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», Кодексе РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ) и Уголовном кодексе РФ (УК РФ).
Административная ответственность
Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у них разрешения на работу или патента, либо по профессии, не указанной в разрешительных документах, либо вне субъекта РФ, на территории которого выдан патент или разрешено временное проживание, влечёт административный штраф:
• на граждан — от 2 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц — от 25 000 до 50 000 рублей;
• на юридических лиц — от 250 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
Если работодатель не уведомил территориальный орган миграционного контроля о заключении или прекращении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения договора, это также влечёт административную ответственность по части 3 статьи 18.15 КоАП РФ. Штрафы в этом случае составляют:
• на граждан — от 2 000 до 5 000 рублей;
• на должностных лиц — от 35 000 до 50 000 рублей;
• на юридических лиц — от 400 000 до 800 000 рублей либо административное приостановление деятельности на срок от 14 до 90 суток.
В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности двух и более иностранных граждан или лиц без гражданства ответственность наступает за каждого из них в отдельности.
Срок давности привлечения к административной ответственности по статье 18.15 КоАП РФ составляет 1 год.
Уголовная ответственность
Уголовная ответственность предусмотрена статьёй 322.1 УК РФ за организацию незаконной миграции. Под этим понимается создание условий для незаконного въезда, пребывания или транзитного проезда через территорию РФ.
Субъектом преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 16 лет. Субъективная сторона предполагает прямой умысел. Ключевой момент: конструкция состава преступления не включает привлечение иностранного гражданина к труду в качестве обязательного признака объективной стороны. Преступление считается оконченным с момента создания условий для незаконной миграции.
Наказание зависит от тяжести и количества эпизодов:
• по части 1 (простой состав): лишение свободы от 2 до 5 лет, штраф до 500 000 рублей или доход за период до 3 лет, лишение права занимать должности до 5 лет;
• по части 2 (квалифицированный состав): лишение свободы от 5 до 10 лет, штраф до 1 000 000 рублей или доход за период до 5 лет, лишение права занимать должности до 7 лет;
• по части 3 (особо квалифицированный состав): лишение свободы от 8 до 15 лет, штраф от 3 000 000 до 5 000 000 рублей или доход за 3–5 лет, лишение права занимать должности до 10 лет.
К уголовной ответственности могут быть привлечены все причастные лица: директор, учредитель, главный бухгалтер, начальник отдела кадров и другие, если будет доказано их участие в создании условий для незаконной миграции.
Некоторые ситуации, которые могут повлечь уголовную ответственность:
• фиктивная постановка на миграционный учёт («резиновые» квартиры);
• регистрация иностранца по адресу, где он фактически не проживает;
• фиктивное оформление документов для легализации;
• предоставление в МВД заведомо подложных документов (фальшивых трудовых договоров, справок о доходе для патента и т. д.);
• трудоустройство без разрешительных документов в крупном размере (крупным размером признаётся привлечение двух и более иностранцев без патентов, РВП, ВНЖ или разрешений на работу).
Дополнительные аспекты
• Уведомление о трудоустройстве. Работодатель обязан уведомлять территориальный орган МВД о заключении и прекращении трудового или гражданско-правового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трёх рабочих дней с даты заключения или прекращения договора.
• Проверка документов. Рекомендуется требовать оригиналы всех документов (патентов, РВП, ВНЖ) и проверять их через сервисы МВД. Ведение внутреннего журнала учёта сроков действия документов и проведение внезапных аудитов кадровой документации помогут избежать нарушений.
• Субподрядные организации. Даже если иностранные граждане привлечены через субподрядчиков, ответственность может лечь на генерального подрядчика, если будет доказано, что он знал о нарушении и не принял мер.
Начальник миграционного пункта М.А.Балакина