Признаки неиспользования земельных участков: что следует учитывать собственникам
neispolzovanie-zem-uch.png
29.09.2025
Управление Росреестра по Республике Алтай информирует
В последнее время соцсети пестрят новостями о том, что с 1 сентября 2025 года могут отобрать земельный участок и, в том числе, за сорняки и мусор. Пишут, если у вас на участке вырос сорняк выше метра - все, участок признают неиспользуемым, можете с ним попрощаться.
О чем идет речь? У кого и за что будут отбирать земельные участки после 1 сентября 2025 года? И будут ли вообще? Разберёмся в деталях. А поможет нам в этом заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Алтай Алексей Филиппов.
- 1 сентября вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации с перечнем признаков, по которым участок может быть признан неиспользуемым. Неиспользуемый - что это значит?
- Да, действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 определены признаки неиспользуемого участка. Земельный участок может быть признан неиспользуемым, если будет установлен хотя бы один из утвержденных признаков.
Выделю главное:
Для садовых, огородных и приусадебных участков правила несложные. Нарушением будет считаться, если:
- более половины участка захламлено или загрязнено отходами,
- более половины участка заросло сорняками высотой более метра, деревьями, кустарниками, которые не служат элементами благоустройства и озеленения, по-простому говоря, бурьяном.
Для земель населенных пунктов признаки нарушений немного другие:
- более половины участка захламлено или загрязнено отходами,
- здания или сооружения, которые есть на участке, разваливаются (разрушена крыша, стены) и при этом не осуществляются работы по устранению разрушений,
- земельный участок пустует в течение пяти лет, при этом правовой режим предусматривает строительство и размещение зданий и сооружений, для которых он предназначен,
- если через семь лет после оформления права собственности на такой участок на нем не зарегистрирован жилой дом - это тоже будет признаком, что земля не используется.
- Если ничего не делать – землю реально отнимут?
- Изъятие земли - очень сложный и длительный процесс, который осуществляется исключительно в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в установленный срок. Задача - не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть людей на свои земельные участки для надлежащего использования.
- Расскажите подробно, как это будет выглядеть поэтапно.
- Три года дается на то, чтобы при необходимости привести участок в пригодный для использования вид. То есть устранить те признаки, о которых мы говорили выше. Если право собственности на землю возникло до 1 марта 2025 года, отсчет идет с этой даты. Если позже - то с момента возникновения права собственности.
Дальше происходит следующее. Неудовлетворительное состояние земельного участка, например, избыток сорняков и гниющего хлама, фиксирует инспектор Росреестра или муниципального земельного контроля при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. На данном этапе в рамках профилактики нарушений правообладателю объявляется предостережение - с рекомендацией навести порядок в течение определенного времени.
Если в разумные сроки исчерпывающих мер правообладателем не будет принято, контрольное мероприятие без взаимодействия проводится повторно. При установлении факта нарушения в ходе такого мероприятия владельцу участка выдают обязательное требование об устранении нарушения (предписание) с указанием срока, в течение которого оно подлежит исполнению (как правило, полгода).
Замечу, пока никаких штрафов и прочих санкций, собственника только предупредят.
- Если обозначенный срок прошел, но ничего не исправлено?
- Вот тогда возбуждается дело об административном правонарушении. При истечении срока исполнения предписания проводится контрольное мероприятие. Если по его результатам установлено, что предписание правообладателем не исполнено, федеральным инспектором возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по которой нарушитель может быть привлечен к административной ответственности.
При этом инспектором будет выдано новое предписание с новым сроком его исполнения.
Но если и снова ничего не изменилось, тогда может дойти до крайних мер. Через 30 дней с момента, когда истекло последнее время, Росреестр передает информацию о нарушении в местные органы власти. И те уже имеют право обратиться в суд — с требованием об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием.
В случае принятия судом решения об изъятии участка, он выставляется на публичные торги. Вырученные средства за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов перечисляются бывшему собственнику земли.
- Давайте еще раз обратим внимание радиослушателей на сроки, в течение которых будут выявляться нарушения за неиспользование земельных участков?
- Если это садовый, огородный, приусадебный участок или участок в населенном пункте, не предназначенный для строительства, и он захламлен, загрязнен отходами, зарос сорняками и бурьяном, нарушение может быть выявлено не ранее, чем через 3 года с момента возникновения прав на участок. А если это право возникло до 1 марта 2025 года (дата вступления закона в силу), то с 1 марта 2028 года.
Если на участке для ИЖС не построен дом и не зарегистрированы права на него, нарушение выявляется не ранее чем через 10 лет после приобретения прав на земельный участок, а если участок куплен до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2035 года.
Обращаю внимание, каждый владелец обязан обеспечить эффективное использование своей территории согласно установленным критериям, предупреждая возможные негативные последствия.
- Что делать, если сейчас не до земли?
- Обстоятельства бывают разные. Существенная часть заброшенных участков - земля, доставшаяся в наследство в другом регионе, куда не наездишься, продать не получается или собственники - пенсионеры, у которых уже нет сил ее обрабатывать.
Напоминаю, что собственник участка не обязан лично там что-то делать. Существует несколько законных способов решения проблемы:
- сдать землю в аренду,
- передать ее по договору безвозмездного пользования с условием, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по назначению,
- нанять кого-то, кто будет периодически приезжать и наводить порядок, пока вы не решите, а что с этой землей делать.
- Спасибо большое за подробные разъяснения.
- Региональный Росреестр проводит активную информационно-разъяснительную работу с населением, вынесенная на обсуждение тема не является исключением. В связи с началом применения с 1 сентября 2025 года признаков неиспользования земельных участков в населённых пунктах, садовых и огородных участков мы организовали проведение тематических горячих линий для граждан. Каждый месяц, начиная с сентября и до конца 2025 года, специалисты службы ответят на вопросы о порядке применения новых критериев неиспользования земли. Телефон горячей линии: 8-991-541-6644. Горячие линии пройдут 13 октября, 10 ноября и 15 декабря.
Кроме того, Росреестр подготовил методичку для собственников участков, где новшества разобраны максимально подробно, найти ее можно на официальном сайте ведомства.
Хочу еще раз отметить, что принятая норма направлена, прежде всего, на повышение эффективности землепользования, вовлечение в хозяйственный оборот заброшенных и неиспользуемых земельных участков. Главная задача - не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть людей на свои земельные участки для надлежащего использования.
О чем идет речь? У кого и за что будут отбирать земельные участки после 1 сентября 2025 года? И будут ли вообще? Разберёмся в деталях. А поможет нам в этом заместитель руководителя Управления Росреестра по Республике Алтай Алексей Филиппов.
- 1 сентября вступило в силу постановление Правительства Российской Федерации с перечнем признаков, по которым участок может быть признан неиспользуемым. Неиспользуемый - что это значит?
- Да, действительно, постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2025 № 826 определены признаки неиспользуемого участка. Земельный участок может быть признан неиспользуемым, если будет установлен хотя бы один из утвержденных признаков.
Выделю главное:
Для садовых, огородных и приусадебных участков правила несложные. Нарушением будет считаться, если:
- более половины участка захламлено или загрязнено отходами,
- более половины участка заросло сорняками высотой более метра, деревьями, кустарниками, которые не служат элементами благоустройства и озеленения, по-простому говоря, бурьяном.
Для земель населенных пунктов признаки нарушений немного другие:
- более половины участка захламлено или загрязнено отходами,
- здания или сооружения, которые есть на участке, разваливаются (разрушена крыша, стены) и при этом не осуществляются работы по устранению разрушений,
- земельный участок пустует в течение пяти лет, при этом правовой режим предусматривает строительство и размещение зданий и сооружений, для которых он предназначен,
- если через семь лет после оформления права собственности на такой участок на нем не зарегистрирован жилой дом - это тоже будет признаком, что земля не используется.
- Если ничего не делать – землю реально отнимут?
- Изъятие земли - очень сложный и длительный процесс, который осуществляется исключительно в судебном порядке. Это возможно только в том случае, если собственник, несмотря на поступившие предписания, не устранит нарушение в установленный срок. Задача - не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть людей на свои земельные участки для надлежащего использования.
- Расскажите подробно, как это будет выглядеть поэтапно.
- Три года дается на то, чтобы при необходимости привести участок в пригодный для использования вид. То есть устранить те признаки, о которых мы говорили выше. Если право собственности на землю возникло до 1 марта 2025 года, отсчет идет с этой даты. Если позже - то с момента возникновения права собственности.
Дальше происходит следующее. Неудовлетворительное состояние земельного участка, например, избыток сорняков и гниющего хлама, фиксирует инспектор Росреестра или муниципального земельного контроля при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом. На данном этапе в рамках профилактики нарушений правообладателю объявляется предостережение - с рекомендацией навести порядок в течение определенного времени.
Если в разумные сроки исчерпывающих мер правообладателем не будет принято, контрольное мероприятие без взаимодействия проводится повторно. При установлении факта нарушения в ходе такого мероприятия владельцу участка выдают обязательное требование об устранении нарушения (предписание) с указанием срока, в течение которого оно подлежит исполнению (как правило, полгода).
Замечу, пока никаких штрафов и прочих санкций, собственника только предупредят.
- Если обозначенный срок прошел, но ничего не исправлено?
- Вот тогда возбуждается дело об административном правонарушении. При истечении срока исполнения предписания проводится контрольное мероприятие. Если по его результатам установлено, что предписание правообладателем не исполнено, федеральным инспектором возбуждается дело об административном правонарушении в соответствии с частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, по которой нарушитель может быть привлечен к административной ответственности.
При этом инспектором будет выдано новое предписание с новым сроком его исполнения.
Но если и снова ничего не изменилось, тогда может дойти до крайних мер. Через 30 дней с момента, когда истекло последнее время, Росреестр передает информацию о нарушении в местные органы власти. И те уже имеют право обратиться в суд — с требованием об изъятии земельного участка в связи с его неиспользованием.
В случае принятия судом решения об изъятии участка, он выставляется на публичные торги. Вырученные средства за вычетом расходов на подготовку и проведение торгов перечисляются бывшему собственнику земли.
- Давайте еще раз обратим внимание радиослушателей на сроки, в течение которых будут выявляться нарушения за неиспользование земельных участков?
- Если это садовый, огородный, приусадебный участок или участок в населенном пункте, не предназначенный для строительства, и он захламлен, загрязнен отходами, зарос сорняками и бурьяном, нарушение может быть выявлено не ранее, чем через 3 года с момента возникновения прав на участок. А если это право возникло до 1 марта 2025 года (дата вступления закона в силу), то с 1 марта 2028 года.
Если на участке для ИЖС не построен дом и не зарегистрированы права на него, нарушение выявляется не ранее чем через 10 лет после приобретения прав на земельный участок, а если участок куплен до 1 марта 2025 года, то с 1 марта 2035 года.
Обращаю внимание, каждый владелец обязан обеспечить эффективное использование своей территории согласно установленным критериям, предупреждая возможные негативные последствия.
- Что делать, если сейчас не до земли?
- Обстоятельства бывают разные. Существенная часть заброшенных участков - земля, доставшаяся в наследство в другом регионе, куда не наездишься, продать не получается или собственники - пенсионеры, у которых уже нет сил ее обрабатывать.
Напоминаю, что собственник участка не обязан лично там что-то делать. Существует несколько законных способов решения проблемы:
- сдать землю в аренду,
- передать ее по договору безвозмездного пользования с условием, что участок будет приведен в надлежащее состояние и использоваться по назначению,
- нанять кого-то, кто будет периодически приезжать и наводить порядок, пока вы не решите, а что с этой землей делать.
- Спасибо большое за подробные разъяснения.
- Региональный Росреестр проводит активную информационно-разъяснительную работу с населением, вынесенная на обсуждение тема не является исключением. В связи с началом применения с 1 сентября 2025 года признаков неиспользования земельных участков в населённых пунктах, садовых и огородных участков мы организовали проведение тематических горячих линий для граждан. Каждый месяц, начиная с сентября и до конца 2025 года, специалисты службы ответят на вопросы о порядке применения новых критериев неиспользования земли. Телефон горячей линии: 8-991-541-6644. Горячие линии пройдут 13 октября, 10 ноября и 15 декабря.
Кроме того, Росреестр подготовил методичку для собственников участков, где новшества разобраны максимально подробно, найти ее можно на официальном сайте ведомства.
Хочу еще раз отметить, что принятая норма направлена, прежде всего, на повышение эффективности землепользования, вовлечение в хозяйственный оборот заброшенных и неиспользуемых земельных участков. Главная задача - не наказать собственников или изъять у них землю, а вернуть людей на свои земельные участки для надлежащего использования.